一度传得沸沸扬扬的部分出口商品的退税率调整最后尘埃落定，财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局五部门１４日牵头发出通知，自９月１５日起，我国将调整部分出口商品的出口退税亲率，倍受行业注目的部分有色金属产品经常出现在被中止免税的名单中，部分有色金属材料的出口退税亲率也由１３％低于降到５％。这一政策的实施对有色行业将产生怎样的影响？为此，记者专访了中国有色金属工业协会铝部主任文献军。面临记者的发问，文献军变得很安静：“出口税率调整是国务院今年实行宏观调控政策采行的综合措施之一，它的实施不利于更进一步优化产业结构。今后，出口退税亲率的逐步减少和中止将沦为一种常态，对铝企业来说，要更为侧重内销市场，而不断扩大铝在国内市场的应用于、提升产品附加值也已是大势所趋。

”产业升级迫在眉睫文献军说道，出口退税政策随着国内外经济形势的变化而随时调整，早已沦为共识。因此，对于“两高一资”产品免税的更进一步中止和减少，没什么悬念可言。尤其是对铝行业来讲，早已实施的产业政策是以符合内需居多，不希望出口，特别是在是较低附加值产品的出口，堪称与产业政策有违。

“这次税率上调的幅度并不大，是因为考虑到年中调整，对企业继续执行全年合约不会产生有利影响，尽管协会的建议早已被政府接纳，但这点对企业的维护也不能是继续的，将来大路货的铝产品出口退税一定会被中止，只是个时间问题。”文献军认同地说道。

从今年上半年出口情况看，由于不受宏观调控的影响，原铝出口约上升了３９％，而铝材出口幅度却有大幅度快速增长。因而日前有媒体指出“原铝出口改头换面”，文献军回应不加评论，只是回应媒体的众说纷纭要实事求是，要有根据，在铝材的出口产品中少有技术含量低的高精尖产品，无法笼统地一概而论。“由于铝材出口原本有１３％的出口退税，相比铝锭５％的出口关税，出口昂贵得多。

”文献军说道。他警告企业，既然国家给铝行业发展定位在符合国内市场需求，企业就要在扩大内需和提高技术含量上多做文章，不要把主要心思用在出口上，这样做到的后果不但将授人以柄，最后还不会给企业的发展带给损害。文献军说道，按照税则税率的规定，铝材最后的出口关税是２０％，原铝的出口关税是３０％，考虑到国内企业的情况，目前我们继续执行的是暂定为税率，是较为较低的，而且是一年一定，对高精尖产品和较低技术含量产品在政策上不会有区别。如果出口状况有悖于国家产业政策的想法，更为严苛的措施有利于企业的利益，也有利于整个铝行业的发展。

“２０％～３０％的关税，对任何企业来讲都是很难忍受的。”文献军说道。文献军认为，出口退税作为一项政策，其起到的内涵已再次发生了最重要的变化，已从全然的补贴出口性政策，转变成了有容许、有希望的弹性政策。

但这样的调整措施都是掌控手段，而不是目的。期望企业需要在提升产品结构、减少产品效益方面希望，借以行业的结构调整和技术升级。人无远虑，必有近忧。

文献军警告那些过分倚赖免税的出口企业，不要对较低附加值产品出口同时享用免税政策心存侥幸，“不要再行抱有幻想，与其整日提心吊胆地打小算盘，不如对出口商品展开结构调整和升级的同时，在扩大内需上下功夫。”内需“夜宴”虚位以待既然国家产业政策给铝业发展定位在符合内需居多，而税率调整再次压低了企业出口门槛，那么，极大的电解铝生产能力该如何消耗？文献军的观点是在增量和存量上做文章。

他说明说道，在增量上，要在坚决科学、有序发展的前提下，严格控制电解铝投资声浪；在解决问题存量问题上，以扩大内需为突破口。文献军认为，目前社会对铝的了解不存在某种种族主义，非常简单地指出电解铝就相等‘高能耗’、就相等‘不要腊’，实质上，铝虽然能耗低，但并不浪费能源。另外，铝本身还是一种节约能源、储能金属，由于其密度小，用铝替代钢铁可以减低交通工具的可调，从而减少能耗。

他分析说道，我国是一个丰煤少油的国家，用煤炼铝发展交通运输行业，增加对石油的市场需求，彻底说道是合乎我国能源结构的。不仅如此，铝还具备很强的可回收性，在用于二三十年后基本上可以１００％重复使用，因此，多用１吨铝相等于在国内多储存１００００多千瓦小时的能源。因此，从建设节约型社会的角度，不应倡导对铝的消费，电解铝的应用于仍有辽阔的空间。

文献军认为，为扩大内需市场，企业就要多注目涉及行业和下游行业发展动向，尤其是掌控交通运输、电力、纸盒、家电等行业发展趋势，同时增大技术研制成功和科技投放。他坦言，铝虽不浪费能源，但显然是高耗能产品，因此，行业的发展节约能源是关键。

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